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玛纳斯:林改创设戈壁绿洲新神跡

时间:2020-03-22 15:47来源:林业
玛纳斯:林改创造戈壁绿洲新奇迹 中国绿色时报1月25日报道 刘学忠是新疆维吾尔自治区玛纳斯县的一个林地承包者,通过拍卖累计拍得兰州湾镇等处林地1600亩,近20万棵树。林地承包

玛纳斯:林改创造戈壁绿洲新奇迹 中国绿色时报1月25日报道刘学忠是新疆维吾尔自治区玛纳斯县的一个林地承包者,通过拍卖累计拍得兰州湾镇等处林地1600亩,近20万棵树。林地承包后,刘学忠开始给树施肥,以缩短林木采伐周期,提高林地的产出效益。他以前经营木器加工厂,现在专心做起了木材生意。 在玛纳斯县,像刘学忠这样的林地经营大户还有很多。林改后,玛纳斯县探索出了政府引导、规模经营、公开拍卖、依法确权的林改模式,用事实证明了干旱荒漠地区同样可以搞林改,并且能搞好。 ■荒漠大地盼林改 玛纳斯县的林业是典型的绿洲灌溉型林业。全县农民人均耕地8.86亩,而林地人均仅1亩多。经营经济作物的收益远高于林业,村民对林地的依赖程度较低。在农业税费取消前,大部分集体所有的防护林由村集体统一经营。由于集体林权人人都有人人又都没有,因此出现了有人栽树无人管、年年栽树不见树、年年栽树老地方的窘境,林业发展停滞不前。因历年来毁林严重,荒漠林防风固沙作用降低,致使沙漠化面积不断向南扩展。 要遏制沙漠对群众生产、生活的危害,减轻干旱高温天气的影响,防止风沙侵害农作物,就必须大力植树造林,建设完善的农田防护林体系,发展生态保护型林业。基于这样的共识,2007年,玛纳斯县被确定为自治区林权改革试点县之后,玛纳斯人便深信:惟有走林改这条路,才能在戈壁滩上创造出绿色奇迹。 ■灵活确权推林改 林改启动以后,玛纳斯县充分尊重群众意愿,鼓励群众大胆创新,主动汲取群众智慧,由村民大会决定过去的林权如何维持、现在的林权如何改、林改的收益如何分配,而县林改办逐村给予指导。 全县林改确权方式灵活:村民发展林业积极性较高的,采取招标、出租、拍卖等形式,优先承包给本村村民;一些村民不愿承包的纯生态林,出台优惠政策鼓励社会承包;同时,积极探索林带整体拍卖、林地使用权拍卖和宜林地使用权拍卖3种确权模式,有效解决了不同立地条件下林地的确权问题。当地还按条田、水系配备设置林带,整合成片,鼓励林业专业合作社和经营大户承包,集约经营。 截至2010年底,全县确权颁发林权证2354份,防护林发证率达71%。村民在耕地上栽植的10.5万亩酿酒葡萄等经济林,林木所有权也得以明确,经济林确权率达98%。 k8彩乐园官网,■农民群众赞林改 手握《林权证》,村民有了实实在在的权益,都把林业投入看作是银行储蓄。农民造林护林的积极性明显增强,造林质量也明显改善。 近3年,全县每年新增造林面积2万亩以上,树木成活率由2007年前的平均70%提高到现在的90%以上,树木茂盛、林相整齐,林木生长量明显增加,森林覆盖率由2007年的17%提高到现在的21%,林木蓄积量由2007年以前的1.5万立方米增加到2009年的2.6万立方米。当地群众说:林改让玛纳斯越来越绿了,了不起。 林改后,林业对全县经济发展的贡献逐步加大,平原人工林每年新增产值3000万元以上,林业产值由2006年的1.26亿元增加到2009年的2.12亿元。与此同时,农民从林业获得的收入显著提高,2009年农民人均来自林业的收入达1250元,占农牧民人均纯收入的12%。通过林改,农村基层可支配财力显著提高,有力地提升了新农村建设水平。全县集体林权拍卖,每年变现都在400万元以上,其中很大一部分用到了农村新型合作医疗补助上,使群众普遍享受到了林改的成果。

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