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通化:老百姓为林改打高分

时间:2020-03-22 15:46来源:林业
通化:老百姓为林改打高分 中国绿色时报1月24日报道 k8彩乐园官网,山林资源越丰富的地方,农民对林改的期望值就越高,改革的过程也就越复杂。怎样才能最大程度地维护农民利益,

通化:老百姓为林改打高分 中国绿色时报1月24日报道k8彩乐园官网,山林资源越丰富的地方,农民对林改的期望值就越高,改革的过程也就越复杂。怎样才能最大程度地维护农民利益,让群众满意?吉林省通化市通化县的林改做法交上了一份成绩优异的答卷:通过落实林地的使用权和林木所有权、经营权,全县分山到户的山林总蓄积量1400多万立方米,相当于为每户农民增加财产性收入12万元。 林改给老百姓带来了实实在在的好处,老百姓也用实际行动给林改打了高分。截至目前,全县没有发生一起关于林改的越级上访事件。 农民决策,心里有准头 林改要尊重农民意愿,但农民的打算却各不相同。有的主张家庭经营承包,有的认为股份制的形式更好,还有的希望流转林地然后均利。 面对众口难调的问题,通化县的解决方式是:坚持农民决策和因地制宜的原则,不搞一刀切,可以一村一策,甚至一村多策。林改是涉及每家每户的事,得尊重大家的意见。西岔村党支部书记邱增福说。 林分质量参差不齐,均山均林怎样做到公平公正?通化市林业局副局长高延明总结了一句话叫先明后不争,即在均山均林之前就先商定分配的方式和程序,把工作做在前面。如西岔村,严格按照省林改办的相关规定和文件操作,宣传到位,开会签到,重要过程留影像。村民们推选村里德高望重的苏德贵和孔繁春负责山林外业调查,把全村林木分成若干班。综合各地块林木资源多少优劣、距离远近等因素,将这些班按5个档次作价,分别为200元、160元、110元、70元和40元,当村民出售林木资源时,需缴纳每亩40元至200元,林木资源好的多交,以此达到利益平衡,上缴的这些钱按全村人口平均分配。 地块分好后进行公示,由村民判断分得合理不合理。这个时候,哪一个地块分给谁,谁也不知道。公示通过后,村民们再通过抓阄决定林权归属,村干部们最后抓。对这样的方式,农民们心服口服。 配套改革,致富有奔头 分得了林权却不等于最终拥有了财富,配套改革是让农民能够靠山吃山、自主经营林地的关键。 在通化县林业综合服务中心,每天都有农民进进出出,或办事办证,或仔细查看大屏幕上滚动显示的待流转林地资料。中心内设管理办公室、森林资源评估中心、交易中心、林权抵押登记中心和信息中心,为林农和林业业主提供一站式服务。仅2009年,就接待林业政策咨询2270多人次;开展木材竞价销售活动10次,促成木材交易8万立方米,实现交易额5700多万元。 林改后,林木采伐限额分配和经营技术规程开始出现不适应林地经营的情况。通化县委书记庞庆波说,绝不能让农民守着树砍不了树,守着金饭碗要饭吃。为此,通化县林业局协调相关部门,对现有制度和规程进行了修订和完善。 在木材指标审批制度改革上,允许跨年度使用采伐指标,当年节余的采伐指标可以结转下一年度使用。商品林抚育采伐和农民自用材采伐,优先设计审批,逐步实行自主采伐。 在公益林补偿机制上,实行分股不分山、分利不分林的股份合作经营的改革形式。国家级公益林由专业护林队统一管护,并制订了《生态公益林管理办法》。 研究制订了《森林资源流转管理办法》、《森林资源资产评估办法》、《林业综合服务中心收费管理暂行办法》和《林权抵押贷款管理办法》,规范林地林木交易、评估行为,严禁炒买炒卖山林和借流转之机改变林地用途,为配套改革提供多方制度保障。 有了制度和政策的保驾护航,农民依林致富的热情空前高涨。快大茂镇赶马河村村民宋连君今年70岁,一家4口人,有3.6亩耕地,年收入只有3000多元。林改后他家分了46亩林地,其中种植林下参30多亩,预计10年后能收入几百万元。宋连君说:林改后,我们农民过得是抬头的日子,走的是上坡路,干得欢天喜地。

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